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下面附上一則新聞讓大家了解時事
警消繁危加給 台南也要發了
: 中國時報【程炳璋╱台南報導】
台南市警消期待多年的繁重與危險加給終於要發了!台南市代理市長李孟諺25日在台南市警5分局宣布將會編列在2019年市政預算,台南將比照高雄市模式發放,以不舉債為原則來籌編預算。消息傳出,基層警消表示有感,但也希望不是選舉支票,選後發放1年又取消。
6都最晚宣布 明年1月上路
6都陸續宣布發放警消繁重與危險加給,台南市成為最後宣布的城市,台南市警察局長黃宗仁認為,警察繁重加給制度原本是為了減少北警南調問題,因社會演變,南部警察同仁工作吃重程度已不輸北部,造成同工不同酬的聲音。
消防超勤津貼 補足至1.7萬
李孟諺表示,台南市警消繁重與危險加給原本計畫等到財稅局彙整明年度各局室的預算編列,約6月底再宣布,但各界殷切期待答案,因此提前公布;另外消防人員的超勤津貼也會補足至1萬7000元。
「入袋為安,不無小補」消息傳出後,基層警消都稱台南市這項政策「很有感」,是政府推動公務員年改以來唯一的好消息,但希望不是選舉年到了而開假支票,等到明年又反悔,或者只發1年做樣子。
李孟諺指出,台南市的警消繁重與危險加給預算將比照高雄市模式編列,下半年會把預算送到議會審議,籌編內容在年底選舉前定案,沒有選舉支票問題,預算以不舉債為原則,不會排擠其他資源。
黃宗仁還說,台南市警察約4200人,隸屬16個警分局與周邊單位,未來台南市警察繁重加給比照高雄市,將依據每單位勤務繁重程度與內、外勤人員來分級,每月最少發2000餘元,最多發5000餘元,明年1月正式上路。
本月24日黨產會針對「社團法人中國青年救國團是否為社團法人中國國民黨之附隨組織」舉行第二次聽證會。
不過,救國團委任律師劉昌坪在會前受訪嚴正表示,黨產會以片面、偏頗的報告,強逼救國團倉促應戰,是武器不對等的惡意突襲。
聽證會開始後,救國團隨即針對閱卷時間過短等行政程序提出異議,並提出林峯正、黨產委員羅承宗、李福鐘、李晏榕等人有既定立場,應迴避聽證會;黨產委員隨即離席,討論救國團異議內容。
黨產會副主委施錦芳不改黨產會昔日強硬作風,立馬駁回救國團異議,並回覆說林峯正等人的發言是說明補充調查報告的事實;聽證程序只是調查的一環,這次或許閱卷晚了點,但救國團邀請七位學者專家來聽證會提供意見,可以給黨產會更多資訊,隨著證據增加,經過充分討論跟資料揭露,最後才會作成行政處分。
持平而論,『黨產會未符合正當法律程序』是不爭的事實!
黨產會今年2月24日舉辦救國團案第一次聽證會,有將近8個月時間可以公布補充調查報告,救國團卻遲至18日才收到補充調查報告,黨產會只給救國團三個工作天閱讀,且到23日中午才開放救國團閱覽相關歷史檔案。
另外,黨產會補充調查報告長達53頁、近100個註解,救國團在短時間內無從考證資料來源,就要加以回應,若說黨產會是『知法犯法、強人所難』也不為過。
首先,總統府人權諮詢委員會委員、中正大學財經法教授黃俊杰針對『黨產會未符合正當法律程序』則例舉最具拘束力之最高法院判例:聽證會(行政機關)之相關文書應於7日(最低法定限制)前送達當事人或利害關係人(相關人員),反之雙方可就此徵點做出爭執。
再者,黃俊杰教授更表示,本案則是真正的利害關係人沒有收到黨產會調查報告,黨產會有很高的風險,換黨執政後,有可能遭依《行政程序法》認定明顯違法,屆時主委林峯正恐須負相關責任。
第三,黃俊杰教授還提及,國民黨根本不是本案利害關係人,真正的利害關係人是救國團工會或組織成員,應經由這些代表來表示意見,因為這關係將來的工作權歸零,而這些人員在整個黨產會的調查過程中並未接獲通知。
大家耳熟能詳「文林苑都更案」、「大埔張藥房事件」,釋字709號解釋文指出,現行都更在『公開聽證程序不夠公開透明』情況之下,(未依最低法定期限日期將資料送達利害關係人、未讓利害關係人行使陳述機會等等),而宣告都更條例第10條第1、2項,第19條第3項前段,違背《憲法》保障人民財產權、居住自由,應在一年內修正。
回歸本質,即使黨產會的調查報告為真,依照《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》所訂定之附隨組織定義,根本無充份證據顯示國民黨對救國團有任何實質人事、財務、業務等方面的控制,更遑論救國團曾以相當對價轉讓而脫離國民黨實質控制。
也就是說「救國團為社團法人中國國民黨之附隨組織」本質已不存在,剩下就是態度問題了!
黨產會不依法給予利害關係人充足時間準備及答辯,真相就無法大白。因此筆者建議黨產會應依《行政程序法》,遵循公正、公開與民主之程序,舉行預備聽證。
預備聽證得為下列事項︰
一、議定聽證程序之進行。
二、釐清爭點。
三、提出有關文書及證據。
四、變更聽證之期日、場所與主持人。
預備聽證之進行,應作成紀錄。
同時,我們得再一次提醒所有具有『公權力』的政府機構,尤其是黨產會及各位黨產委員,您們不僅一犯再犯公部門文件上的瑕疵(有人稱之為竄改),還在沒有明確證據情況下,反過來要求『疑似當事者』的受害者對所提出的文件要確認為真。試問這與蔡政府欲糾正的『轉型正義』之加害者有何不同?
綜上所述,上列種種行為不但充份證明黨產會蓄意違法,而且可能造成在不久的將來,蔡政府及黨產會諸公,將會是被下一回合『轉型正義』討論的對象!
談到這裡,大家都知道,中華民國是民主法治的社會,我們希望具『公權力』的政府機構自我要求必須更為嚴謹,也請珍惜國家所給予諸位得來不易的『民主法制』及『監督制?』職權。
態度,決定一切。因此,無論黨產會做錯了什麼,只要敢於承認錯誤、承擔責任,採取措施彌補已發生的失誤,或許就可以獲得正向態度的成就與喝采。
否則,黨產會好意思說『轉型正義』嗎?!
●作者:藍蝴蝶/公共行政碩士,時事評論人
●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場
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